5月28日，我区召开2008年创建全国文明城市开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动工作部署会。区委常委、区纪委书记柯珠军主持会议，区委常委、宣传部长陆志强作了指导讲话，区委常委、常务副区长李新全作了动员讲话，区属各单位主管领导及全区纪检监察系统干部参加了会议。会议要求全区各部门、各单位和广大干部要积极行动起来，真抓实干，务求实效，提高效益，努力把机关效能建设提高到一个新水平，努力提高广大人民群众的满意度。

区纪委副书记、监察局局长梁倩影部署了2008年天河区创建全国文明城市开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动。根据我区关于贯彻《广州市做好2008年创建全国文明城市工作方案》的实施意见要求，成立2008年天河区创建全国文明城市党政机关效能建设主题实践活动指导组。确定了具体工作目标：按照《全国文明城市测评体系》的要求，通过开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动，促进党政机关转变职能，提升各级党政机关及其工作人员为民服务的观念、依法施政的理念和工作效率、参与社会管理的能力和服务水平，提高人民群众对党政机关行政效能、政府诚信和反腐倡廉工作的满意度，确保各项创建工作指标达标。

今年我区机关效能建设的主要内容：一是规范机关职能，落实岗位责任。进一步理顺机关和部门之间的职能分工和管理权限，推进机关职能、机构和编制设置的科学化、规范化、法制化，认真解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离以及管理真空等问题，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮现象的发生。全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，把工作任务、目标和职责分解落实到各个岗位。二是提高办事效率，提升管理水平。进一步梳理各项审批制度，进一步规范、简化办事程序，提高“窗口”部门办事效率，推行集中办事场所“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”,推行并联办理，推广全程代理，出台一批新的便民利民服务措施，提高服务质量。积极推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换、网上办事等新型办事平台，运用科技手段为群众办事提速提效。继续配合行政审批电子监察系统建设等工作，认真解决群众反映突出的机关效能问题，强化对行政审批、行政执法等施政行为的监督。三是加强绩效考核，建立问责机制。定期对机关全体工作人员实施绩效考核，把机关效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性。建立和完善执法责任制、失职追究制、告诫制和否定报备制，规范从政行为，解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象。推行机关工作人员过错责任追究制，实行党政机关以部门首长为主要对象的问责制。四是改进机关作风，加强队伍建设。制定切合本单位实际的规定和措施，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，加强机关评议和机关干部绩效考核，对一些责任心不强，作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型，依照有关规定进行查处。加强机关干部尤其是领导干部的思想作风建设，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和管理知识的学习培训，切实提高机关工作人员履行职责的能力。

今年我区机关效能建设的主要工作步骤：一是分解任务，明确要求。各单位要成立本单位效能建设主题实践活动指导组和专门工作机构。要围绕总体目标，制定符合本单位实际的实施方案，明确工作责任，分解任务，落实到部门和个人。二是主题实践，专项整治。要针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改措施。认真解决机关效能建设、诚信政府建设和反腐倡廉建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，促进党政机关转变职能，提升各级党政机关及其工作人员为民服务的观念、依法施政的理念和工作效率、参与社会管理的能力和服务水平，提高政府公信力和人民群众对反腐倡廉工作的满意度。要完善制度建设。各单位要结合自身特点进一步健全和完善各方面制度，并注重制度的系统配套，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要提升窗口服务质量。提高“窗口”部门办事效率，加快完善“一站式办公、一条龙服务、规范化管理”，进一步整合网络资源，进一步抓好机关干部的学习培训，提高机关干部特别是窗口服务人员的综合素质。认真受理人民群众关于效能方面的投诉，切实解决因机关效能问题影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。三是大力宣传，营造氛围。各单位要充分利用简报、网站、办公自动化系统、机关宣传栏、内部刊物等载体进行内部宣传发动，要在醒目位置悬挂有关加强效能建设、创建文明城市的宣传横额，在广场、公园等一些公共场所也可增设这方面的文化宣传设施。还可以举办以“机关效能建设”为主题的面向市民的咨询活动、读书演讲活动和“开放日”活动等，营造良好的宣传氛围，增强干部、群众的参与度。要利用报刊、电视、网络等媒体，增强宣传报道的力度。四是组织协调，全力迎检。各单位要形成“党委统一领导，党政领导组织实施，纪检监察监督协调，部门各司其职，群众积极参与”的工作机制，“一把手”是第一责任人，要亲自抓，负总责。要开展定期或不定期的检查，加大督办力度，保证主题实践活动同步有序推进。

区委常委、宣传部部长、区创建办主任陆志强在会上谈了四点指导性意见：一是要深刻认识机关效能建设在创建全国文明城市中的重要性。二是要深入扎实学习中国特色社会主义理论体系，加强党员干部理想信念教育。三是要加大创建工作宣传力度，营造机关效能建设的浓厚氛围。四是要着力打造“书香机关”，全面提高领导干部综合素质。

区委常委、常务副区长李新全在部署会上提出三点要求：一是充分认识机关效能建设的重要意义，增强服务意识，提高人民群众满意度。二是明确目标，突出抓好重点，提高效能建设的实效性。三是加强组织领导，周密部署，狠抓落实。

区委常委、区纪委书记柯珠军最后指出，各与会代表回去后要抓好三项工作：一是在思想上要高度重视。一定要认真抓好会议精神的贯彻落实，切实把思想、认识和行动统一到区委、区政府的部署上来，以高度的工作责任感和饱满的工作热情，积极投入到机关效能建设主题实践活动中去，确保各项工作深入、扎实、有效地推进，确保取得实实在在的成效；二是要抓好工作方案的研究和落实。各单位要按照《2008年天河区创建全国文明城市开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动实施方案》，结合本单位的工作实际，研究制定具体的工作计划，确保整个创建活动有序进行，总的目标是要群众满意；三是要严格按工作步聚完成好各项工作。全区要围绕区党政机关效能建设主题实践活动指导小组办公室的计划和要求来实施各项工作，确保创建工作整体推进和顺利完成。

（区纪委办公室）