机关效能建设是创建全国文明城市的重要内容之一，其成效如何，关系到群众对政府的满意度，关系到创建工作的成败。从5月底开始，区纪委按照市纪委和区委的统一部署，以七大举措推动创建群众满意机关效能建设主题实践活动的扎实开展。
举措一：多层次组织效能建设调研活动。围绕领导和群众都十分关心的“如何建立效能建设的规范化机制”，使政府机关又好又快地高效运转这一课题，区纪委（监察局）结合继续解放思想大讨论活动，进行了广泛的调研和深入的探索。首先是搞好区内调研。采取对重点部门走访与召开部分街道、行政职能部门座谈会相结合的形式，找机关工作人员、部门或街道领导、到政府办事的群众座谈，多角度、全方位征求加强机关效能建设的意见和建议。据不完全统计，共组织召开各个层次、各种形式的座谈会30多次，参加人数达180多人。其次是搞好省内调研。分别到韶关、佛山市考察效能建设的经验和做法。参观了韶关、佛山市行政审批服务中心、效能监察办公室及投诉中心等，他们在强化组织领导、抓好制度建设、实施绩效考评、强化督促检查、突出工作重点等方面有很多值得借鉴的地方。第三是搞好省外调研。由区委常委、区纪委书记柯珠军等领导带队，到江苏省崇安区、上海市浦东新区等效能建设有特色的地方进行调研。在对比中，找到了自身存在的问题和薄弱环节，汲收了外单位加强组织领导和制度建设、搞好绩效考评和督促检查、注重考评结果运用等五个方面的经验和做法，从而提出了完善领导工作机制、构建长效教育机制、健全制度落实机制、推行绩效考评机制、拓宽效能监督机制和激发创新活动机制等加强我区效能建设的对策建议，为搞好我区的机关效能建设明确了努力方向。
举措二：广泛开展政民互动活动。分别开展了区委书记、街道党工委书记大接访日活动和“听民声、知民情、帮民困、解民忧”为主题的政民互动面对面活动，区委书记、区长带领区领导班子、区属各党政职能部门一把手实行集中办公、公开接访，区属各街道党工委、办事处分别设立分会场开展接访。两次接访活动现场接待群众来访、投诉及咨询共1500多人次，当场解决问题当面答复群众90人次，有关部门和责任单位作出承诺、限期答复解决1450人次；梳理重要信访问题12类570项，加强信访督办，确保事事有回音、件件有着落。结合公开接访，区领导班子加强舆情分析，对群众信访集中反映的问题进行专题研究，进一步促进决策部署的科学性和有效性。
举措三：精心编印《天河区便民服务手册》。对区属各单位的主要职能、行政许可和非行政许事项、办事指南（包括申请条件、需提供的材料、办理程序或流程、办理时限等）、机关办公地址、政务大厅的办公地点、交通方式、停车情况、办事时间、咨询电话、窗口服务电话、投诉电话、网址以及其它有必要公开或说明的提示等便民措施进行了整理，拟汇编成册，为区内所有企业和群众的办事提供更加清晰的指引和便利服务。
举措四：对全区干部进行廉政教育。在区机关南会场举行反腐倡廉建设专题报告会，邀请省纪委副书记丘海同志作廉政报告。全区副处以上干部和区纪委机关全体干部500多人参加了报告会。丘海副书记引用我国改革开放30周年和纪律检查机关恢复重建30周年以来发生和查处的典型案例，总结了我省反腐倡廉建设的探求路径和特点规律，并对今后反腐倡廉的思路和任务提出了真知灼见，令与会同志深受教育和启迪，在思想深处又一次鸣响反腐警钟，增强了抓好反腐倡廉建设的决心。
举措五：大力进行一线督查。指导组组成5个督查组，对全区56个单位开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动进行了督查。通过听汇报、查资料、实地考察、抽查访问等明查方式，对重点窗口单位，有行政执法权以及工作推进较慢的单位进行了重点督促检查。主要督查了各单位机构设置情况，宣传发动情况，制度建设情况，为民、便民、利民的措施，运行行政审批电子监察系统情况，各单位在主题实践活动中遇到的困难和需协调解决的问题，有何意见和建议以及下步工作打算等，有效促进了活动的深入开展。
举措六：广泛开展明查暗访。聘请人大代表、政协委员、工青妇社团组织代表、民主党派人士及行业代表担任特邀监察员和效能监督员，明确授予监督权、检查权、评议权，注重发挥他们联系基层、联系行业、联系群众的优势，鼓励和支持他们广泛听取意见，做好群众工作，畅通民意渠道。结合开展效能监察、行风评议等活动，定期组织他们对政府各职能部门、事业单位、街道办事处及居委社区开展明查暗访，了解各单位及公务人员服务态度、办事效率及有无违规违纪损害群众利益的问题，促进社会稳定。还组织机关工作人员和大学实习生模拟群众身份，采取咨询办事和投诉等形式，对区属机关、街道等80个单位的文明办公用语情况进行了电话“暗访”抽查，并把抽查情况反馈各单位，有效促进机关服务质量和服务意识的提升。
举措七：认真组织民意测访。把群众的呼声当作第一信号，多渠道、多层次开展民意测访。向区属各单位、街道、社区、企业、团体及个体经商户发放民意调查表2457份，回收1857份，群众满意率为83.8%，归纳整理群众意见20余项；结合开展“听民声、知民情、帮民困、解民忧”的公开接访活动，现场发放民意调查表360份，收回有民意反映的调查表120份，群众满意率为64.76%。进一步开辟渠道，设立效能监测点，对34个职能部门和街道单位效能服务的情况实行定点监测，定期回收群众有关意见；结合开展民主行风评议，开辟网上群众评议专栏，努力探索开展民意测评的新形式、新途径。在34个与群众密切相关的行政执法部门“窗口”服务单位和街道办事处办事大厅，建立了“效能监测点”，制作了行政效能投诉意见箱，定期收集群众的意见和建议。
通过一系列扎实有效的工作，创建群众满意机关效能建设主题实践活动取得了初步成效。首先，机关工作作风明显改善，办事效率大大提高。机关办公秩序逐渐正规、工作人员特别是窗口服务单位员工的精神面貌焕然一新。从对区属12个单位和部门的前两季度情况进行统计看，我区各行政审批都能在时限内100%办结，平均办结时间14天。说明我区在行政许可办结方面工作情况良好。其次，监督手段更加先进。完成了电子监控中心建设，区信访办和区建设局、区农林水利局、区发改局3个职能部门在审批平台上制定主要的行政审批事项，实施网上审批和数据采集，有11个部门建立了行政审批电子监察视频监控系统。天河区一站式行政审批系统建设也正在进行。第三，各项工作制度逐步建立和完善。各单位对所有创建资料均依据“文件类”、“材料类”、“制度类”分别装订成册，留存较详尽的档案材料备查，在资料上做好了迎检准备，为下步更好地用制度管人、用制度管物、用制度管财和用制度管事打下了良好的基础。
（区效能建设办）
